Tinh gọn, bảo đảm chất lượng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật

Phát biểu khai mạc hội thảo, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh cho biết, Luật Về văn bản quy phạm pháp luật không chỉ quy định về quy trình, thủ tục xây dựng văn bản, mà còn là đạo luật có vai trò nền tảng đối với toàn bộ công tác xây dựng, ban hành, tổ chức thi hành, kiểm tra, rà soát và hoàn thiện pháp luật.

“Chất lượng của Luật này sẽ tác động trực tiếp đến chất lượng của hệ thống pháp luật, đến hiệu quả quản trị quốc gia, môi trường đầu tư, kinh doanh và việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp”, Thứ trưởng nhấn mạnh.

Thứ trưởng cho biết, đến nay Bộ Tư pháp đã hoàn thiện hồ sơ chính sách của dự án Luật và lấy ý kiến thành viên Chính phủ. Về cơ bản, các ý kiến thành viên Chính phủ đều thống nhất với định hướng đổi mới toàn diện dự án Luật trên cơ sở 5 nhóm chính sách lớn, gồm: tinh gọn hệ thống văn bản quy phạm pháp luật; xác định thẩm quyền ban hành và phạm vi điều chỉnh giữa luật với các văn bản khác; tiếp tục đổi mới quy trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo hướng linh hoạt, kịp thời, hiệu quả và có kiểm soát; tăng cường gắn kết giữa xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật; hoàn thiện cơ chế giải thích, hướng dẫn áp dụng và đánh giá văn bản sau ban hành; nâng cao chất lượng đội ngũ, tăng cường tính chuyên nghiệp và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ trong công tác xây dựng pháp luật.

Trên cơ sở các chính sách sẽ được thông qua nêu trên, Bộ Tư pháp đã bước đầu thể chế hóa thành các quy định cụ thể của dự thảo Luật, trước mắt tập trung vào hai nhóm chính sách về tinh gọn hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và xác định thẩm quyền, phạm vi nội dung ban hành văn bản.

Tại hội thảo, các đại biểu tập trung cho ý kiến về mối quan hệ giữa pháp luật chung và pháp luật chuyên ngành, nhất là nguyên tắc áp dụng pháp luật, tiêu chí xác định trường hợp luật chuyên ngành được quy định khác và cơ chế kiểm soát sự khác biệt nhằm bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật.

Cho ý kiến về phương án tinh gọn hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, việc xác định vị trí, chức năng của từng loại văn bản; phương án xử lý các trường hợp ngoại lệ, quy định chuyển tiếp và lộ trình triển khai phù hợp, bảo đảm tính khả thi và ổn định của hệ thống pháp luật.

Bên cạnh đó, về vấn đề cơ chế giao quy định chi tiết và kiểm soát việc ban hành văn bản quy định chi tiết, đại biểu cũng cho ý kiến về tiêu chí xác định nội dung giao; yêu cầu đối với điều khoản giao; thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan được giao; đồng thời đề xuất các giải pháp kiểm soát việc ban hành văn bản quy định chi tiết nhằm bảo đảm vừa nâng cao chất lượng luật, vừa tăng tính linh hoạt, kịp thời của hệ thống pháp luật theo tinh thần đổi mới công tác xây dựng pháp luật.

Bộ Tư pháp xác định, việc xây dựng Luật Về văn bản quy phạm pháp luật lần này không chỉ là sửa đổi một đạo luật về kỹ thuật xây dựng pháp luật, mà còn là cơ hội để tiếp tục đổi mới tư duy xây dựng pháp luật, hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật, nâng cao chất lượng thể chế và xây dựng một quy trình lập pháp, lập quy hiện đại, chuyên nghiệp, linh hoạt nhưng chặt chẽ, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn mới.

Luật Về văn bản quy phạm pháp luật dự kiến trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 2.